汉世祖 第949节（2 / 4）
当然，殿中的安西将领们自然不会去思考背后深层次的一些东西，只是下意识选择排斥，像到碎叶述职的杨城指挥使朱琚便直接道：“营所制？大王，将士们到安西，是为了立功受勋，是为了壮志大业，您不会又让我等又去屯田种地吧！”
朱琚此言，算是代表在场所有人发问的，他们心中有同样的疑惑。在他们看来，刘旻所谓的“营所制”，大抵就是怕将士们反对，而换个名称罢了，本质上还是营田，还是他们在安西种地……
大抵是感受到了将领们的隐忧，迎着一双双关注的目光，刘旻伸手以作安抚，微微一笑，道：“诸位不必紧张，我又岂会做违逆将士心愿的决定！且放心，我所提营所，非彼营田！”
说着，刘旻便将他与僚属们商讨的营所制内容讲出。
以保证安西诸军粮食安全供应为目标，就必须要发展生产力，提高粮畜产量，因此，屯田畜牧是必需的，这一点毋庸置疑。
兵农合一是基础，战时为兵、平时为农乃是营田的基本特征。而刘旻所拟施行之营田，自然是在此基础上有所变化，比如生产资料与生产成果的分配。
依刘旻的计划，将对安西诸军以营为单位，甚营所，作为生产组织核心。每个营所配相当数量的农牧民，当然，这些农牧民以地方土著为主（也可称之为农奴），从大汉移居的国民基本以自由民的身份存在。
同时，再给每个营所圈地，都督府发放一定的牲畜、工具，完成生产资料的初级分配，然后便可进行大生产。在农牧产出的分配上，都督府暂定收取三成，余者由各营所所有并进行内部的自由分配。
到此为止，比起国内那种剥削式的营田制，并没有太大的区别，最主要的变化，只在于剥削对象换成了地方土著，将是由都督府与营所共享其成。
这样的营所制，虽然有一定的吸引力，但还不够，刘旻的“营所制”真正的核心，还要再加一个“所”字。
所，即公所，这是过去这些年大汉在坊市制度演变中出现的一种基层管理机构，在城市中，大概以五、六市坊置一公所。
因此，称之为“营所”，也意味着每个营所除了军事、农牧生产组织之外，还具备行政管理职能，刘旻计划将政务、治安、税收、律法、教育、防火等一系列地方官府拥有的职权，尽付于营所。
可以说，这是一种类似于再分封的制度，每个营所，都是一个基本社会单位，核心是营兵，而作为营所指挥使，拥有辖下一切权力，包括生杀大权，这是给那些愿意留在安西打拼的军官们准备的。
刘旻设置的营所，对都督府，基本只需要尽缴税、守备及从征义务，倘若成行，安西治下将诞生一大批“土皇帝”，法理保护的那种。
而受安西都督府直接管理的，将是各城乡县镇以及自由民，诸营所的设置，也将围绕着各大城市展开，成为拱卫城市的“卫星”。
当刘旻把他设想的“营所”概念解释完之后，勤政殿中再度陷入了一片沉寂，包括赵王刘昉在内的很多人都表情凝重，还有一些人面面相觑。
这完全就是一场分封嘛！
第471章 另起炉灶
不夸张地讲，刘旻所提“营所制”，是对当前汉家军政制度的一次大改革，在“因地制宜”方面，比当年刘煦在安东时期搞得那些动作还要奔放，还要大胆，还要彻底。
从一定程度上，这甚至已经背离了朝廷强化了几十年的中央集权基本原则，这是必然会引发非议与争执的。
朝廷那边会是何反应且不论，就眼前的勤政殿，如赵王刘昉者，已然面沉如水，满腹疑虑了。
这几乎是一种本能的排斥，因为与刘昉长久以来形成的意识形态是冲突的，刘旻此举，甚至可以用“离经叛道”来形容。
而刘旻的“营所制”，绝不是短时间内琢磨出来了，看起来，只是借着安西的形势发展变化，顺势提出，把握住了时机，堪称是处心积虑。
不过，刘昉却没有第一时间表示反对，他到安西这边来，也有快一年了，对于这边的形势与情况，也观察已久，心中也是有些数的。因为有一些调查实践的基础，所以即便心中不喜，刘昉也不好贸然反对，毕竟安西也确实需要一些改变以适应新形势。
这种充斥着分封内涵的营所制，可以看作是刘旻对安西将士的示好，是一种收买人心的手段，通过大方地让权、让利收买安西的中下级军官。
这也是一种留人的办法，倘若不采取措施，那在不久的将来，安西将士很可能陆续离开。可以肯定地说，如今大部分的安西军将士，都是有回国念头的，一方面是打了这么多年仗，诸军将士也都累了，哪怕在安西服役最短的官兵，也有三年往上。
马革裹尸者且不论，但活下来的，想要带着功勋与战利品返回大汉，试试那衣锦还乡的虚荣，也是人之常情。
尤其在洛阳朝廷政策大调整的背景下，实事求是地说，安西军队内部，在近两个月，也有些人心浮动。稍有些见识的将校，也都意识到，安西的日子要不好过了，或许安西封国也就在眼前。
这样的情况下，将士们考虑自身的前途命运，也在情理当中。普通的官兵有回乡之念，而有背景、有前途的将校，自然也更愿意回大汉，已经是有成例的，有安西军履历的，只要返回国内，升职是必然的，区别只在升几级。
再比如火炮部队，安西是这项新武器、新兵种最主要的实战试验场，这些年已经轮换两次，至今仍有两千人的火炮军在安西服役，就分驻在怛罗斯以西的几座城池。 ↑返回顶部↑
朱琚此言，算是代表在场所有人发问的，他们心中有同样的疑惑。在他们看来，刘旻所谓的“营所制”，大抵就是怕将士们反对，而换个名称罢了，本质上还是营田，还是他们在安西种地……
大抵是感受到了将领们的隐忧，迎着一双双关注的目光，刘旻伸手以作安抚，微微一笑，道：“诸位不必紧张，我又岂会做违逆将士心愿的决定！且放心，我所提营所，非彼营田！”
说着，刘旻便将他与僚属们商讨的营所制内容讲出。
以保证安西诸军粮食安全供应为目标，就必须要发展生产力，提高粮畜产量，因此，屯田畜牧是必需的，这一点毋庸置疑。
兵农合一是基础，战时为兵、平时为农乃是营田的基本特征。而刘旻所拟施行之营田，自然是在此基础上有所变化，比如生产资料与生产成果的分配。
依刘旻的计划，将对安西诸军以营为单位，甚营所，作为生产组织核心。每个营所配相当数量的农牧民，当然，这些农牧民以地方土著为主（也可称之为农奴），从大汉移居的国民基本以自由民的身份存在。
同时，再给每个营所圈地，都督府发放一定的牲畜、工具，完成生产资料的初级分配，然后便可进行大生产。在农牧产出的分配上，都督府暂定收取三成，余者由各营所所有并进行内部的自由分配。
到此为止，比起国内那种剥削式的营田制，并没有太大的区别，最主要的变化，只在于剥削对象换成了地方土著，将是由都督府与营所共享其成。
这样的营所制，虽然有一定的吸引力，但还不够，刘旻的“营所制”真正的核心，还要再加一个“所”字。
所，即公所，这是过去这些年大汉在坊市制度演变中出现的一种基层管理机构，在城市中，大概以五、六市坊置一公所。
因此，称之为“营所”，也意味着每个营所除了军事、农牧生产组织之外，还具备行政管理职能，刘旻计划将政务、治安、税收、律法、教育、防火等一系列地方官府拥有的职权，尽付于营所。
可以说，这是一种类似于再分封的制度，每个营所，都是一个基本社会单位，核心是营兵，而作为营所指挥使，拥有辖下一切权力，包括生杀大权，这是给那些愿意留在安西打拼的军官们准备的。
刘旻设置的营所，对都督府，基本只需要尽缴税、守备及从征义务，倘若成行，安西治下将诞生一大批“土皇帝”，法理保护的那种。
而受安西都督府直接管理的，将是各城乡县镇以及自由民，诸营所的设置，也将围绕着各大城市展开，成为拱卫城市的“卫星”。
当刘旻把他设想的“营所”概念解释完之后，勤政殿中再度陷入了一片沉寂，包括赵王刘昉在内的很多人都表情凝重，还有一些人面面相觑。
这完全就是一场分封嘛！
第471章 另起炉灶
不夸张地讲，刘旻所提“营所制”，是对当前汉家军政制度的一次大改革，在“因地制宜”方面，比当年刘煦在安东时期搞得那些动作还要奔放，还要大胆，还要彻底。
从一定程度上，这甚至已经背离了朝廷强化了几十年的中央集权基本原则，这是必然会引发非议与争执的。
朝廷那边会是何反应且不论，就眼前的勤政殿，如赵王刘昉者，已然面沉如水，满腹疑虑了。
这几乎是一种本能的排斥，因为与刘昉长久以来形成的意识形态是冲突的，刘旻此举，甚至可以用“离经叛道”来形容。
而刘旻的“营所制”，绝不是短时间内琢磨出来了，看起来，只是借着安西的形势发展变化，顺势提出，把握住了时机，堪称是处心积虑。
不过，刘昉却没有第一时间表示反对，他到安西这边来，也有快一年了，对于这边的形势与情况，也观察已久，心中也是有些数的。因为有一些调查实践的基础，所以即便心中不喜，刘昉也不好贸然反对，毕竟安西也确实需要一些改变以适应新形势。
这种充斥着分封内涵的营所制，可以看作是刘旻对安西将士的示好，是一种收买人心的手段，通过大方地让权、让利收买安西的中下级军官。
这也是一种留人的办法，倘若不采取措施，那在不久的将来，安西将士很可能陆续离开。可以肯定地说，如今大部分的安西军将士，都是有回国念头的，一方面是打了这么多年仗，诸军将士也都累了，哪怕在安西服役最短的官兵，也有三年往上。
马革裹尸者且不论，但活下来的，想要带着功勋与战利品返回大汉，试试那衣锦还乡的虚荣，也是人之常情。
尤其在洛阳朝廷政策大调整的背景下，实事求是地说，安西军队内部，在近两个月，也有些人心浮动。稍有些见识的将校，也都意识到，安西的日子要不好过了，或许安西封国也就在眼前。
这样的情况下，将士们考虑自身的前途命运，也在情理当中。普通的官兵有回乡之念，而有背景、有前途的将校，自然也更愿意回大汉，已经是有成例的，有安西军履历的，只要返回国内，升职是必然的，区别只在升几级。
再比如火炮部队，安西是这项新武器、新兵种最主要的实战试验场，这些年已经轮换两次，至今仍有两千人的火炮军在安西服役，就分驻在怛罗斯以西的几座城池。 ↑返回顶部↑